7月13日召开的市委六届六次全体会议审议通过了《中共荆州市委、荆州市人民政府关于以实施规划纲要为总抓手推动城市和产业集中高质量发展的实施意见》《中共荆州市委六届六次全体会议决议》。
市委书记吴锦在讲话中指出，《规划纲要》是建设江汉平原高质量发展示范区的总抓手，号召全市上下要同题共答、同轴共转，推动“规划图”变成“施工图”、“实景图”，奋力绘就江汉平原百姓富和生态美有机统一、山水人城和谐共处的秀美画卷。
1、守底线，深入实施流域综合治理。
安全是发展的前提，发展是安全的保障，一个地方的发展在追求高线目标的同时，必须首先守住底线，只有底盘稳住了，底线守住了，才有发展的可能，没有底线就没有高线。
强化底线思维，增强风险意识，进一步细化流域片区，明确水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、文物安全等安全底线，分区分类建立安全管控负面清单，因地制宜确立经济社会发展正面清单，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动底线更加清晰、管控更加精准、发展更加高效。
大流域规划，小流域治理，努力实现“生态美、产业强、百姓富”。
坚持源头治理、系统治理，实现“碧水、绿岸、洁产、畅流”。
2、稳基础，加快农业现代化。
建设农业强市基础在生产
在确保粮食面积稳定在1062万亩以上的前提下，加快农村土地流转，鼓励发展多种形式的适度规模经营，推广“龙头企业 合作社 农户”模式，建成一批标准化、绿色化、规模化种养基地，促进农业增产、农民增收。
建设农业强市重点在加工
围绕优质稻米、淡水产品、油菜籽、畜禽四条产业链，做好延链强链补链文章，打造3到5个具有一定规模的优势特色产业和农业亮点工程。发挥“八好”优势（食材好、厨艺好、基础好、物流好、品牌好、美食文化好、技术研发好、政策好），高标准建设华中预制菜产业园，筹建预制菜产业研究院，加快建设华中预制菜之都。
建设农业强市利器在科技
充分发挥科教资源优势，培育高产、优质、多抗、专用性强的新品种(新品系)，开展农机领域增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，大力发展设施化、机械化、智慧化农业，让种子更优良、施肥更有效、喷药更精准、灌溉更及时。
建设农业强市关键在品牌
按照“区域公用品牌 企业品牌”的思路，创建一批特色农产品品牌，形成“一县一品”品牌矩阵。
3、强引擎，加快新型工业化进程。
树牢“工业优先”意识，实施产业链协同发展、技改提能强基、优质企业梯度培育、绿色智能引领“四大工程”，让工业经济占主导地位、工业增长发挥主引擎作用，带动提升“四化”支撑力、驱动力、融合度。
加快转型升级，深化“存量变革”。
狠抓招商引资，加速“增量崛起”。
坚持创新驱动，谋求“变量突破”。
4、补短板，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。
构建沿江发展带、荆江公同城化发展核“一带一核”和西部宜荆荆都市圈协同区、中部洞庭湖生态发展协作区、东部融入武汉发展示范区“三区联动”空间形态，加快推进以人为核心、以县城为载体、以产业为纽带，产城融合、综合配套的新型城镇化，努力将荆州打造成江汉平原回归创业就业置业首选地。
共建宜荆荆都市圈。对接落实《宜荆荆都市圈发展规划》，深入推动“八同”（规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、资源同用、市场同享、流域同治、民生同保），以“当枝松东宜”百强集聚区为样板，全力促进优质农业资源统筹利用、现代工业互补共赢、文旅消费融合发展。
大力实施强县工程。各县市区以市委赋予的发展定位为指引，各走各的优势道、特色路，形成错位发展、梯次发展的格局。加快构建以县城园区为载体的一二三产业融合发展体系，重塑以工促农、以城带乡的城乡发展新格局。
加快培育特色小城镇。按照主体功能区规划和差异化、特色化发展原则，坚持数量与质量“效速兼取”、共性与特色“相得益彰”、产业与投资“齐头并进”、内源与外源“内外兼修”、赋能与减负“双管齐下”，支持岑河镇、新滩镇等33个乡镇加快建设新型工业强镇，普济镇、埠河镇等54个乡镇加快建设生态农业大镇，纪南镇、洈水镇等22个乡镇加快建设文化旅游名镇，李埠镇、朱河镇等19个乡镇加快建设商贸物流重镇，同时推动白螺镇、黄山头镇、桃花山镇等重点口子镇加快发展，形成“1（县城） m（中心镇） n（一般镇）”城镇体系，打造特色产业集聚地、就地城镇化人口集聚区。
全面推进乡村振兴。开展村级资产资源、问题合同、村级债务“三清”，推动乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等乡村产业全链条升级。
构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系。坚持在发展中保障和改善民生，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
5、赋能量，加快信息化建设。
强化数字基础设施支撑，逐步完善高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的数字信息基础设施，推行城市数据“一网通用”、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。
推动数字产业化，加快先导新材料、菲利华等重点项目建设，推进荆州经开区电子信息产业园、监利光电产业园满园强园，打造产业链相对完整、在产业链自主可控中作用突出的电子信息产业生产制造基地。
聚焦产业数字化，发挥美的“灯塔工厂”样板作用，用好工业互联网标识解析二级节点综合应用平台，开展全产业链数字化改造，培育一批“智改数转”试点示范企业。
6、扬优势，主攻“四大功能目标”。
“四大功能目标”的载体在城区，支撑在全域，辐射在全省乃至全国，加快形成多点发力、多极支撑体系。
发挥农业基础优势，打造农产品交易与集散基地。加快构建“一心两翼多点”市场格局，完善农产品“产、加、运、储、销”全链条。
发挥沿江区位优势，打造大宗商品铁水联运枢纽。抢抓“十四五”规划中期调整机遇，全力争取襄常铁路经松滋城区设站、荆岳高铁尽快落地和武贵高铁布局荆州，推动仙洪监铁路尽快开工建设，逐步形成江汉平原高铁大环线。推进物流港、产业港、贸易港、服务港、功能港“五港”并建，提高荆州港组货集货能力、腹地加工增值能力，建设现代港口城市。深入推进枢纽站场互联互通、“公铁水空”“四港”联动，培育“北煤南运”、“东货西送”品牌线路，完善多式联运集疏运体系。
发挥历史文化优势，打造荆楚文化保护传承示范区。实施荆楚文化研究阐释传播、荆楚大遗址传承发展等重点工程，办好高等级楚墓抢救性发掘等“十件大事”，瞄准“1 1”（纪南文旅区 荆州古城）重点战场，扎实开展楚文化考古研究阐释利用，加快荆州古城保护疏散与5a创建，打造新时代荆楚文化权威阐释地、场景再现地、活动聚集地、文旅目的地。
发挥水乡古城特色优势，打造江汉平原生态宜居城市。坚持以水为脉、以绿为韵，以文为魂、以特制胜，以业为先、以城带产，以“保护两带、建设三城、强化两区”为主线，抓紧实施古城风貌提升、产业导入培育、碧水蓝天保护等生态宜居城市建设十大行动，梯度开发十大重点功能片区，建设“城水相依、古今交融、处处皆景、步步怡人”的宜居、韧性、智慧城市。
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